一、茶陵工农兵政府的创立与发展
       1927年8月9日，中共中央决定派毛泽东、彭公达到湖南，改组中共湖南省委，领导秋收起义。新的湖南省委根据中共中央8月23日指示精神和长沙、赣西北的具体情况，于8月30日讨论决定：实行以长沙为中心包括湘潭、宁乡、醴陵、浏阳、平江、岳阳、安源等七县镇起义计划；组织中共湖南省委前敌委员会和行动委员会，以中国共产党的名义领导这次起义。毛泽东任前委书记，负责将江西省铜鼓、安源和修水的武装力量编成工农革命军第一军第一师，并由毛泽东任师长，率该师会攻长沙。9月初，毛泽东到达湘鄂赣边界安源、铜鼓，组织起义。11日，湘赣边界秋收起义爆发。26、27日，毛泽东经过缜密考虑在江西莲花决定率起义受挫部队转兵井冈山。10月3日，工农革命军进到宁冈县古城。
        井冈山，位于江西宁冈、永新、遂川和湖南酃县（炎陵）四县之交，是罗霄山脉中段的主峰。罗霄山脉中段也称井冈山地区，包括江西莲花、永新、宁冈、遂川和湖南省茶陵、酃县等县，地处湘赣两省边界，远离国民党控制在中心城市和交通要道，国名党统治力量薄弱，两省军阀派系不一，利害关系也不一致。这个地区，山岭连绵，植被繁茂，除了主峰井冈山外，还有江西莲花、永新、宁冈和湖南荼陵和交界处的九陇山，在军事上进可攻，退可守；并且，出产稻谷、茶油、竹木。毛泽东率部上井冈山后，当即抓住这一有利时机，打击地方反动武装，分兵发动群众，开始创建革命根据地。
        同年11月中旬，工农革命军第一营由井冈山前出茶陵，击溃了茶陵“挨户团”，一举占领茶陵县城。继而按照毛泽东的指示，分兵打土豪、分浮财，发动群众，并建立了中共茶陵县委和茶陵县工农兵政府，由陈韶任县委书记，谭震林任政府主席。这是井冈山地区的第一个红色政权。12月，湖南国民党第八军以一部分兵力进攻荼陵。毛泽东随即由井冈山赶到茶陵，指示部队不与强敌作一城一地的争夺，撤离茶陵。茶陵县工农兵政府也随部撤往九陇山区，坚持斗争。
        1931年10月，包括茶陵工农兵苏维埃在内的湘赣省苏维埃第一次代表大会召开，并成立了湘赣省苏维埃政府。1934年8月7日，湘赣苏区的红六军团奉命突围西征，拉开中央红军长征序幕，离开湘赣苏区。留守湘赣边界的红军在湘赣省委、省苏维埃和省军区领导下，以界于江西省安福、莲花、萍乡和湖南省茶陵、攸县、安仁之间的武功山为依托，继续坚持斗争。1935年7月上旬，在紧急时刻，谭余保挺身而出主持召开会议，决定成立中共湘赣临时省委和省军政委员会，撤销原省委、省苏维全政府和省军区。湘赣地区的红军游击队在湘赣边，坚持三年游击战争，直到1938年2月，这些部队改编为新四军一支队二团一营。
        包括茶陵在内的湘赣革命根据地是第二次国内革命比争时期一块重要的红色区域，是中央革命根据地的战略侧翼，对中央根据地起到了很好的拱卫作用。红军长征后，三年游击战争期间，它又是我们党在南方的一个“战略支点”。在长达十二年的斗争中，包括茶陵在内的湖赣革命根据地军民在极端艰苦的条件下，前赴后继，竭尽全力，英勇奋战，造就了干部，积累了经验，丰富了毛泽东“工农武装割据”思想和实践，为中国革命的胜利和民族解放作出了重大贡献。
二、茶陵县工农兵政府建设与发展的重要贡献
        茶陵县工农兵政府于1927年11月28日成立。当年12月25日湘敌第八军进攻茶陵，茶陵县工农兵政府随着工农革命军共同撤离县城，进人九陇山区坚持斗争。过去曾有一种说法，认为茶陵县工农兵政府仅仅存在了二十七天，笔者认为，这一说法欠妥。应当说，茶陵县工农兵政府建立后，在县城存在了二十七天。但是，这并非其存在的全部时间。茶陵县工农兵政府撤离县城后，并没有解体。茶陵县工农兵政府向广大农村的九陇山区转移，这仅仅是政府办公地址的变化，决不应当认为这就是县政府的结束。恰恰相反，茶陵县工农兵政府的转移，为我们展开了一幅在中国广大农村建立革命政权的伟大画卷。为此．茶陵县工农兵政府存在的时间，应当将其在山区坚持斗争的时间，以至井冈山革命根据地以及湘赣省苏维埃政府和三年游击战争时期坚持斗争的时间连接在一起，一并计算。茶陵县工农兵政府存在的时间，至少应当从茶陵县工农兵政府成立，计算到1935年7月上旬的湘赣省苏维埃政府撤销之前。
        荼陵县工农兵政府，是第二次国内革命战争时期中国的第一个农村革命根据地——井冈山革命根据地以及后来的湘赣革命根据地中建立起来的第一个红色政权。它为中国共产党领导下的工农武装割据、人民政权的建设理论与实践的发展以及人民军队三大任务理论的丰富具有特别重大的意义。
1．中国共产党是领导人民政权建设的核心力量
        茶陵县工农兵政府建立与发展，始终是在中国共产党领导下进行的。它的实践证明了一个真理，中国共产党是领导人民政权建设的核心力量。
在建设纲领方面。中国共产党对于中国革命的发展和人民政权建设制定了一系列的纲领。这些纲领指导着人民政权建设的进程。1927年7月20日，中共中央和中共中央农民部发布《中央通告农字第九号—目前农民运动总策略》指出，“近年农民运动的进展，已表明中国革命进到一个新阶段—土地革命阶段”，“土地革命只是一个过程，政权争斗是这一过程的主要特点。必有夺取政权的争斗，才能推翻封建地王的乡村统治，才能促进土地问题的爆发而且给他以解决的权力机关。在南方各省如广东湖南，虽则农民运动的主要特点已经进到没收大地主，其实农民没有取得政权，单纯的解决土地问题是不可能的。”“所谓政权的争斗，就是要建设农民的革命民权，换言之即农会政权之建设。”
        1927年8月7日，中共中央紧急会议指出，“目前中国已进到土地革命时期。”（李维汉发言）“现在事实已经证明国民党已与我们分裂了。我们再不能以退让手段来争得民权，是要以革命方法来争得民权的。”“土地革命已进到最高点，要以我们的军队来发展土地革命，叶挺已如此，在相当时期，北方之张兆丰也应如此。这是一定有胜利的机会的。农民要求暴动，各地还有许多的武装。有这样好的机会。这样多的力量，我们必须要燃着这爆发的火线，造成土地革命。”“在革命暴动中组织临时革命政府，此政府仍用国民党的名义，但我们要占多数，成为工农民权独裁的政权，乡村中要农会政权。”（瞿秋白报告）会议制定了关于农民运动的决议案，并指出，“农民部已根据这一决议草案拟定四省秋暴计划。”
        1927年9月19日，中共中央政治局会议通过《关于“左派国民党”及苏维埃口号问题决议案》，指出“现在的任务不仅宣传苏维埃的思想，并且的革命斗争新的高潮中应成立苏维埃。”“在农村中最近期间‘一切政权属于农民协会’仍完全有效。”但是，决议案中仍然保持“城市中心论”的影响，指出“苏维埃的组织，首先应当在那些中心的地方如广州长沙等，当我们有决定的巩固的胜利的时候；当这些中心地点还没有被革命暴动占据以前，在小县城里面要坚决的拒绝组织苏维埃，这是为着不要失掉苏维埃政权的真意。”当然，毛泽东领导的茶陵县工农兵政府建设实践，突破了这种局限性的认识，使中国的土地革命走上正确的轨道。
        1927年11月20日出版的《中央通讯》发布“中央通告第十五号”指出：“………四、我党的职任，便是指示工农群众以正确的革命路线。（1）工农贫民兵士群众以正确的革命的路线。（2）工农民众暴动，建立工农贫民兵士代表会议的政权（苏维埃政权）。（3）工农民众暴动的武力，应当从民众之中创造出来。”“我党只应当领导群众，在这种风暴的革命行动中，逐渐建立革命的权力机关，领导群众，使成为更有组织更有战略的行动。”
        在组织指导方面。中国共产党不仅制定了人民政权建设的纲领，而且进行了伟大的革命实践。1927年8月9日，中共中央决定派毛泽东、彭公达到湖南，改组中共湖南省委，领导秋收起义。8月16日，中共湖南省委根据中共中央精神进行改组，彭公达任书记。18日，新省委召开会议选举常委并讨论秋收起义计划。同时，还讨论了土地革命政策和武装起义的旗帜问题。毛泽东和一些委员认为，由于国民党反动派叛变革命，屠杀工农，丧失了民心，国民党已成为白色恐怖的象征，中国共产党不应再打国民党旗帜，而应打出红旗，以共产党自己的名义领导人民革命。会后，湖南省委将上述决定和意见报告中共中央，并派委员何资琛到中央汇报。8月下旬，中共中把《两湖暴动计划议决案》发给湖南省委，要求湖南农民起义，必须在9月10日与湖北农民起义同时开始，政治目标、口号也必须一致。
        湖南省委根据中央指示精神，于8月30日讨论决定。实行以长沙为中心的起义计划；组织中共湖南省委前敌委员会和行动委员会，以中国共产党名义领导这次起义。毛泽东任前委书记，负责将在江西铜鼓、安源和修水的武装力量编成工农革命军第一师，并由毛泽东任师长，率该师会攻长沙；由易礼容任行动委员会书记，负责织七县工农起义，并在长沙工人起义的接应下，配合工农革命军第一师夺取长沙。由何资琛到岳阳组织农民起义，并负责与鄂南农民起义联系。彭公达则赴汉口向中共中央汇报省委的上述决定。
毛泽东先到安源，将在那里的力量编为工农革命军第一师第二团。后到铜鼓，召集位于铜鼓、修水的各部负责人或代表开会，传达中共中央和湖南省委关于秋收起义的决定，编成第一师第一团和第三团。领导了湘赣边界秋收起义。起义部队夺取浏阳县城及白沙镇和东门市后，遭到敌军反扑。工农革命军进攻接连受挫折，受到不小损失。前委书记毛泽东当机立断，命令各部立即撤出战斗。9月20日，毛泽东根据湖南省委关于停止执行长沙武装起义计划的决定，沿罗霄山脉南下湘南，以求发展。10月3日，毛泽东率部进人宁冈县古城。
        11月18日，工农革命军第一营受毛泽东派遣由井冈山出发，击溃茶陵“挨户团”，第二次占领茶陵县城。当毛泽东得知，指示团长陈皓组建茶陵县政府走了样。陈皓仍然按旧军队的办法，委派一名县长，只管升堂办案、纳税完粮。立即去信批评陈皓等人的错误做法，
        对保证新政府的人民政权的基本性质、坚持联系群众的工作作风和发动群众展开革命斗争的任分一一做出具体指示。一营党代表宛希先根据毛泽乐指示精神，具体组织实施，于十天后，建立了井冈山地区的第一个工农兵政权。
        可以说，茶陵县工农兵政府是在中国共产党的纲领和毛泽东的具体指导下建立起来的。这一实践表明，中国共产党是领导人民政权建设的核心力量，也是人民政权巩固的根本保证。茶陵县工农兵政府就是在前委书记毛泽东通过一营党代表宛希先直接领导下建立起来的得到了群众的拥护，并且自觉地服从党组织的领导，毎逢重大决策都要请示茶陵县委。据当年被推选为茶陵县工农兵政府士兵代表和部队士兵委员会代表陈士在《井冈山斗争的片断回忆》中谈及茶陵县工农兵政府时说：“谭思聪、陈韶是县委的，住在天主堂，有什么事都到天主堂去商量，实际权力在县委。”茶陵县党组织在工农兵政府建立与发展过程中，始终发挥着核心的领导作用，为我们如何加强党对于政权建设提供了宝贵的历史经验。
2．工农兵代表会议是红色政权的基本形式
        政权的形式是由政权的性质决定的。苏维埃，即，代表会议的俄罗斯语的音译，是第二次国内战争时期中国共产党领导下的政权形式。茶陵县工农兵政府，以更加明确的语言指明政权的基本性质，是工人农民和士兵自己的政府。工农兵代表会议是人民革命政权的基本形式，采取这一形式，是由政权的人民革命性质决定的。
        在茶陵县建立人民革命政权的过程中，围绕着保证政权和政府的人民革命性质展开了坚决的斗争。奉命攻占茶陵的团长陈皓不顾毛泽东的指示，绕开党代表宛希先，与副团长韩昌剑、参谋长徐庶共同炮制了一个县政府，由该部派出一名曾在北伐军攻克旌德县后派任旌德县长的谭梓生充当新县长。这一政府背离了工农兵革命权的阶级性质，甚至成为维护地主阶级利益的代言人。
        为了确保新生的工农兵政权的人民革命本质，宛希先根据毛泽东指示，力促成立中共茶陵县委和恢复工会、农会组织。工农革命军攻占茶陵县城后，战斗在潭湾山区的茶陵游击队陈韶、谭趋新、谭思聪、袁肇鸿等人立即进入茶陵县城与宛希先接上联系。在宛的主持下成立了以陈韶为书记的中共茶陵县委，同时，恢复了茶陵共青团支部，由罗青山任书记。隐蔽在茶陵徐文元书店的共产党员谭震林找到宛希先要求分派任务。宛指示谭震林做好工会工作。谭震林等原工会骨干，先后恢复县总工会，谭震林担任了总工会主席。在总工会的指导下恢复了店员工会、学徒工会、缝纫工会、铁业工会和磨（豆腐）工会。与此同时，茶陵农会的恢复工作也展开了，尹宁万担任了县农会会长，县农会组织农民恢复了区、乡农民协会，清算土豪劣绅的罪恶。在收到毛泽东复信后宛希先当即向部队里的党员、团营军官和士兵委员会、茶陵县委、县人民委员会、县总工会、县农会等负责人作了传达后，着手组建茶陵县工农兵政府的筹备工作。
        11月27日，县总工会、县农会和士兵委员会分别选出谭震林、李炳荣、陈士榘为工、农、兵的代表，并由他们组织工农兵代表会议，县工农兵政权诞生。工农兵代表会议三名代表共同签署《茶陵县工农兵政府布告》工农兵代表会议推举谭震林出任茶陵县工农兵政府主席。茶陵县工农兵政府机关设立了民政、财经、青工、妇女等部门，由知识分子杨绍震、杨立三、罗青山、陈叔同分别担任这四个部的部长。
        11月28日，井冈山革命根据地第一个县级工农兵政权建立的工农兵政府成立大会在县城郊外的洣江书院举行。会上，谭梓生向谭震林移交了县政府印鉴，回归原部队。茶陵县工农兵政府在党的领导下，全面展开政府的各项工作。
        毛泽东在总结井冈山革命根据地政权建设经验时，指出：“民主集中主义的制度，一定要在革命斗争中显示出了它的效力，使群众了解它是最能发动群众力量和最利于斗争的，方 能普遍地真实地应用于群众组织。”“以后党要执行领导政府的任务；党的主张办法，除宣传外，执行的时候必须通过政府的组织。国民党直接向政府下命令的错误办法，是要避免的。”茶陵县工农兵政府建设与发展的伟大实践，为新中国人民政权的建立提供了极其珍贵的经验。
3.人民政权建设与发展对于武装力量建设的重要作用
        毛泽东在中国共产党的八七会议上指出：“以后要非常注意军事，须知政权是由枪杆子中取得的。”人民政权的获得，离不开共产党领导下的武装斗争，而我们的人民武装力量也是在人民政权的建设与发展中得到成长的。
        毛泽东在《关于纠止党内的错误思想》一文中指出。“中国的红军是一个执行革命政治任务的武装集团。特别是在现在，红军决不是单纯地打仗的，它除了打仗消灭敌人军事力量之外，还要负担宣传群众、组织群众、武装群众、帮助群众建立革命政权以至于建立共产党的组织等项重大的任务。红军的打仗，不是单纯地为了打仗而打仗，而是为了宣传群众、组织群众、武装群众、帮助群众建立革命政权才去打仗的，离了对群众的宣传、组织、武装和建设革命政权等项目标，就是失去了打仗的意义，也就是失去了红军存在的意义。”毛泽东用精辟的语言把中国人民军队建设同人民政权的建设紧密联系在一起。人民政权的获得要依靠人民军队的强大，同样，人民军队也是伴随着人民政权的建设与发展中成长壮大的。
        毛泽东是在总结工农革命军在茶陵县工农兵政府建设的实践后，提出了中国共产党领导下的人民军队的“三大任务”。在部队撤离茶陵县城后，毛泽东肯定了工农革命军在茶陵作战中勇敢的战斗作风，但是，也指出了存在的，没有发动群众、组织群众和没有打土豪劣绅的缺点。毛泽东宣布了人民军队的三大任务，第一是打仗消灭敌人；第二是打土豪，筹款子；第三是宣传群众、组织群众、武装群众、帮助群众建立革命政权。这使我们这支人民军队与一切旧军队有了本质的区别。人民军队的“三大任务”，一直是中国共产党关于人民军队建设理论的重要内容。
        武装力量在完成组织群众、武装群众的任务时，也推进自己的发展壮大。1928年5月建立的湘赣边界特委和军委进一步把部队做群众工作的仕务上升到政策的高度加以肯定，制定了“军队党先帮助地方党的发展，正规军队帮助地方武装发展”的政策。这些政策的实施直接推动了革命，促进了井冈山革命根据地的建设和巩固。茶陵县工农兵政府成立后半个月，茶陵县豪绅头目谭省吾、罗兆鹏纠集200余名团防武装进攻茶陵县城。工农革命军从正面狙击敌人，茶陵县工农兵政府组织工人纠察队、赤卫队潜水越过洣水河，从侧翼包抄敌后，打击敌人，毙敌20多人，缴枪20余支，打退了敌人的进攻。在工农革命军撤离茶陵县城时，县委、县工农兵政府响应毛泽东的号召，动员200余名游击队员、工人纠察队员和赤卫队员加人工农革命军，跟随毛泽东上井冈山。在工农革命军帮助下组建的茶陵游击队，为井冈山革命根据地的建设与发展发挥了重大作用。这支队伍在战斗中成长壮大，成为了主力红军红六军团的重要组成部分之一。红六军团出色地完成了湘鄂赣、湘赣红军的反“围剿”作战任务和中央红军长征先遣队的任务，后来这支部队，成长为著名的三五九旅，以及解放新疆全境的中国人民解放军第二军和解放战争中首先攻人第一个省会城市哈尔滨、首先攻入重庆市的中国人民解放军第四十七军的重要组成部分。        这文部队中的另一部分，在红军长征后坚持南方三年敌后斗争，成为了新四军的组成部分。
       茶陵县工农兵政府组建和发展的伟大实践，对我党关于党的领导、政权建设、军队任务的理论发展提供了丰富实例依据，其意义特别重大。
    （国防大学）